平成２８年第３回定例会

未来民進ちば　蛭田浩文

平成２８年第三回定例会一般質問

　皆さん、こんにちは。
未来民進ちばの蛭田浩文です。通告に従い一般質問を行います。
はじめに、先月５日からブラジルのリオデジャネイロで開催されました、オリンピック競技大会では、多くの方々が、毎日寝不足になりながら、テレビの前で日本選手の活躍に、一喜一憂(いっきいちゆう)をしながら、声援を送っていたのではないかと思います。
日本選手の活躍は、水泳競技のメダル獲得からスタートし、柔道・体操・バドミントン・卓球・レスリング・陸上競技をはじめ、多くの競技種目において素晴らしいパフォーマンスが繰り広げられました。　
その結果、オリンピック史上最多のメダル４１個（金12個、銀8個、銅21個）の獲得となりました。残念ながらメダルを逸した(いっした)選手も含め、オリンピック競技に出場したすべての選手が、日本全国に感動と勇気を与えてくれたと思います。
また、今月８日から１９日まで開催されたパラリンピックリオデジャネイロ大会では、柔道男子６０Ｋｇ級で広瀬選手の銀メダル獲得から始まり、水泳・陸上・ボッチャ・車いすラクビー・ウィルチェアーラクビー競技等(など)の活躍で、前回のロンドン大会の16個を上回り、２４個（銀10個、銅14個）メダル獲得となりました。
テレビ観戦をした多くの方々は、日本選手の活躍を見て、４年後の東京オリンピック・パラリンピックでの、さらなる活躍が楽しみになったのではないでしょうか。
オリンピック・パラリンピックのすべての競技を通じて、その中でも、私自身が、卓球競技に打ち込んできたひとりとして、男子チームが、団体種目として初のメダルとなる銀メダル獲得、女子チームは、前回のロンドン大会に続き２大会連続のメダル獲得となる銅メダル獲得、さらには、卓球がオリンピック競技の正式種目となった、１９８８年ソウルオリンピック以来、水谷選手が個人種目で初のメダルとなる銅メダルを獲得したことは大変うれしく、水谷選手の３位決定戦と女子団体３位決定戦で勝利した瞬間が、一番の感動でありました。
先日の２５日（日曜日）には、「卓球NIPPONメダル獲得祝勝会」が品川で開催され、私も出席してまいりました。協会関係者をはじめ、これまでのオリンピック代表選手、世界チャンピオンになられた往年の名選手の方々、各都道府県卓球連盟・協会の代表者・高体連の代表者など多くの関係者が集い、祝勝会が盛大に開催されました。
出席された方々からは、お祝いの言葉と合わせて、２０２０年東京での更なる活躍を期待する声が寄せられておりました。
（私も選手一人ひとりにおめでとうと声をかけ握手をしてきました）
そして、監督・選手一人ひとりから、リオ・オリンピック以上のメダル獲得を目指すとの決意がありました。卓球競技に限らず、すべての競技種目・出場する選手の活躍を期待するとともに、私も微力ながら応援・協力していきたいと感じているところであります。
　そこで、今回、2020年東京オリンピック・パラリンピックの競技会場となる幕張メッセについて質問をさせていただきます。
1989年幕張メッセ（旧コンベンションセンター）がオープン後、最初の世界大会レベルのスポーツ大会として、1991年「第４１回世界卓球選手権大会（108協会1,047名）」が開催されました。同時に、マスターズ・レディース・ジュニアの３種目の「地球卓球大会（海外９協会からも参加も含め総勢6,625名参加）」も合わせて開催されました。
世界卓球選手権大会では、大韓民国と朝鮮民主主義共和国の統一チーム、「コリア」として初めて出場しました。（後にも先にもこの大会だけの夢の統一チームですが）、女子団体戦においては、中国の９連覇を阻止(そし)し、初優勝を果たすなど、ホットな話題とスポーツが持つ魅力を発揮した大会でありました。
私も選手たちへの補助員として運営に携わることができましたが、その運営の多くは、市民のボランティアの方々をはじめとして、県や千葉市の職員の方々にお力をいただけたことで、成功(せいこう)裏(り)に終えることができたと思っております。
その後幕張メッセは、アジア有数の規模を誇る大型コンベンション施設として、幕張新都心地区の中核施設として、平成元年のオープン以来、日本を代表する展示会や国際会議、国際的な音楽イベントなど、数多く開催がされてきております。
現在では、東京オートサロンをはじめ、どきどきフリーマーケットや東京ゲームショウ、ニコニコ超会議など、年間を通してイベントが開催されてきており、その入場者数は年間５００万人を超え、飲食・購買・宿泊といった消費を創出し、本市にとって多大な経済効果をもたらす重要な施設であります。
近年では、近隣に大型商業施設が揃い(そろい)、幕張新都心の魅力が向上し、人の流れも拡大してきており、大きな集客力を持つ幕張メッセの役割は、ますます重要なものとなってきていると考えております。
大きな集客力を持つ幕張メッセではありますが、今後は、産業展示会、国際会議等イベントの誘致競争が、激しくなっていることや４半世紀を迎えた施設の老朽化への対応など、多くの課題を抱えていることから、一層の競争力強化のための努力が必要であると考えているところであります。
さらには、２０２０年東京オリンピック・パラリンピックでは、７種目の競技会場となります。
今後は、各種目の競技団体やオリンピック・パラリンピック組織委員会からは、会場のレイアウト等について、いろいろと提案がされ、競技会場として最高のステージを創出しなければなりません。そのためにも、まずは本市の経済効果を引き続きもたらす幕張メッセにすることが大変重要であり、他都市の施設との誘致競争に負けないように一層の競争力強化のための対応（努力）が必要だと考えております。
そこで、幕張メッセの活用と機能強化についてお伺いします。
はじめに、建設事業負担金の実績と効果について
二つ目に、施設の機能強化と老朽化対策について
三つ目に、大規模改修事業に対する本市の負担のあり方について
　以上、３点についてお伺いします。

次に、交通安全対策の推進についてお伺いいたします。
千葉市では、交通安全対策基本法（昭和４５年６月１日制定）を根拠として、昭和４６年度に第１次交通安全計画を策定して以降、５年ごとに計画の策定がされております。
そして今回、国および県が、それぞれ第１０次の交通安全基本計画、交通安全計画を策定したことを踏まえ、本市においても平成２８年度から平成３２年度を計画期間として、第１０次千葉市交通安全計画が策定されました。
交通手段の多様化などにより、交通環境が大きく変化する中、「自分の身は自分で守る」という意識を持ち、また、地域ぐるみで交通安全対策に取り組むことが重要であり、この計画では、交通環境の整備などのハード面の整備や、ソフト面を融合させた総合的な交通安全施策を推進するために策定されております。
そうした中、本市における交通事故状況は、発生件数・負傷者数ともに年々減少はしているものの、死者数については、平成２３年以降から平成２７年まで、毎年１８人・１７人・３８人・２２人・１８人と推移しており、平成２５年・２６年の、第９次交通安全計画に対して未達成の状況にあります。
一方では、通学・下校中の児童たちの歩行中や自転車乗車中の、事故死者数の割合が高くなってきております。その要因として、登下校中の子供たちの列に車が突っ込む暴走車、誤操作(ごそうさ)によってコンビニの駐車場で暴走する高齢者ドライバーの増加、さらには薬物使用による運転などによって事故が発生しております。
正しく交通ルールを順守しても、避けることが不可能な、予測できない事故に、巻き込まれるケースが増えている状況にあります。
さらには、子どものスマートフォン所持率の増加に伴い「歩きスマホ」による不注意から事故に遭(あ)ったり、自らが加害者になったりするなどの問題も顕在化(けんざいか)してきております。
そして、この夏からは「ゲーム・ポケモンＧＯ」が子どものみならず、大人をも巻き込んだブームになっており、一層の注意（対策）が必要な状況にあります。
そうした中、幼児・児童・生徒たちもいずれ大人になり、自動車などを運転する立場になることから、今から自転車・歩行者の、ルール・マナーを学ぶことについては、自(みずか)らの身を守るだけでなく、交通安全に対する基本姿勢を身に付ける必要があると思います。
このような状況のなか、交通事故のない、安全・安心して暮らすことができる千葉市とするためには、市民・地域・行政が一体となって取り組んでいくことが求められていると考えます。
今回、第１０次千葉市交通安全計画が策定されましたが、この交通安全計画の基本的な考え方や新たに盛り込んだ内容、計画の評価、さらには、将来を担う世代である子ども達に対する、交通安全教育の推進などについて質問させていただきます。
はじめに、これまでの取組の成果と課題について
二つ目に、第１０次交通安全計画の基本的な考え方について
三つ目に、子ども達に対する交通安全教育の推進について
四つ目に、今後の取組みについて
　以上、４点についてお伺いします。

 次に、選挙についてお伺いいたします。
　今定例会においては、桜井議員（公明党）、と小松崎議員（自民党）からも、選挙について質問がされており、重なる部分もあるかと思いますが質問させていただきます。
本年７月１０日には、参議院議員通常選挙が執行されました。今回の選挙は、選挙権年齢が１８歳以上となった、初めての国政選挙ということで、注目されるとともに、高校生全員に副教材が配布されるなど、各地で出前授業や模擬投票など、様々な取り組みがなされたところであります。
投票率は、全国平均で５４．７０％と前回選挙から２．０９ポイントの増に対し、千葉市では、５２．４７％と全国平均からはやや低いものの、前回比４．７２ポイントの増と、全国平均より２倍近い伸びを示していることで、今後に期待できるものとなっています。
今回の選挙で、初めて投票を迎えた１８歳、１９歳の投票率が、今月９日に総務省から発表されました。それによれば、全国平均５４．７０％のところ、１８歳が５１．２８％、１９歳が４２．３０％と全国的には、想定より１８歳、１９歳の投票率が上がっていない中、先日千葉県から発表された県内の市町村毎の１８歳・１９歳の投票率では、美浜区が５９．４０％と県内で１位、千葉市全体としても、５３．２９％と県内で１０番目となり、比較的よい結果になったと思います。
今後も、この傾向が続くことを期待しているところでございます。
さて、今回、私がお伺いしたいことは、本年第１回定例会で質問させていただきました、選挙人の投票環境向上策と１８歳選挙権に関する対応のうち、大学に関することについてであります。
まず、選挙人の投票環境向上策として、今回の参議院選挙での取り組みでは、今までの市内２か所の商業施設への期日前投票所設置に加え、３か所目として、そごう千葉店への期日前投票所の移設、当日投票所での名簿対照をパソコンで処理する投票管理システムの導入の２点について答弁をいただいたところです。
また、１８歳選挙権に関する対応については、小・中学校の模擬選挙、高校への出前授業、淑徳大学への大学内期日前投票所の設置、新有権者の皆さん１人１人に啓発ハガキを送るという対応について答弁をいただきました。
そこで、４点お伺いいたします。
　はじめに、投票環境の向上策についてですが、そごう千葉店への期日前投票所を移設したことで結果はどうであったのか。また、期日前投票所の出口でアンケート調査を実施していたようだが、その結果も踏まえて今回の移設はどのように評価をしているか伺います。
　二つ目に、投票管理システムの導入による効果について伺います。
　三つ目に、１８歳選挙権に関する対応ですが、特に淑徳大学への期日前投票所の設置の取組みについては、私も「選挙管理委員会は頑張っているな」と評価をしておりますが、２日間の実施で何人が投票し、うち学生が何人だったか、そして、その実績を踏まえ、どのように評価しているのか。
四つ目に、今回の参議院議員選挙で、先ほど挙げた以外に報道にありました千葉大学との選挙事務インターンシップの概要について、お伺いします。
以上で、１回目の質問を終わります。ご答弁よろしくお願いいたします。

ご答弁をいただきありがとうございました。
内容につきましては、概ね理解をいたしました。
２回目は、交通安全対策と選挙について質問をさせていただきます。
はじめに、交通安全対策の推進についてお伺いします。
成果と課題については、交通事故に占める高齢者の割合が、増加していること、自転車事故が２割を占めるとの答弁がありました。また、基本的な考え方の中では、新たな重点項目の一つに、「高齢者の交通安全対策の強化」の答弁もありました。
長寿命・高齢化とともに、高齢者の関係する交通事故の割合が、増加傾向にある中で、高齢者が安全にかつ安心して外出や移動ができるような、交通社会の形成に取り組んでいくことが重要であると思います。
また、移動手段と事故の関係では、徒歩(とほ)や自転車などを利用する高齢者が、交通事故の被害者とならないための、対策が重要であるとともに、今後、自動車の高齢運転者が大幅に増加することが予想されることから、高齢運転者が事故の加害者となることを防止する取り組みなど、それぞれの高齢者の特性に応じた対策を、さらに強化することが必要と考えます。そこで、お伺いいたします。
はじめに、交通事故に占める高齢者の割合（被害者および加害者として）について
二つ目に、高齢運転者対策の充実について
以上、２点についてお伺いします。
　次に選挙についてお伺いします。
投票環境の向上策についてですが、そごう千葉店での実施結果とその評価、当日投票管理システムを導入した効果について答弁をいただきました。
そごう千葉店に移設したことにより、区役所に設置していた頃と比較して、非常に多くの中央区民が投票したということは、今回の選挙で中央区の投票率が前回と比較して４．９４ポイント上がった（伸びた）ことや、同じく商業施設に期日前投票所を設置した、他(た)の区も投票率が高いことから、投票率の向上があったというお答えには納得できるものがあります。さらに、投票管理システムを導入したことにより、名簿の照合ミスがなくなったことや、投票関係の統計の省力化などの効果が、あったとのことでした。
一方、大学内期日前投票所は、残念ながら投票者数が伸びなかったとのことでしたが、学生にとっては、選挙について身近に考える、よい機会になったものと推察します。また、千葉大学との選挙事務インターンシップでは、実際にどのように選挙の事務が行われているのかを知ってもらう、よい機会になったのではないかと思います。
これら大学と連携した取組については、選挙が執行される際には、どのような形でもよいので、続けていただくことを期待するところです。
さて、今回のそごう千葉店への期日前投票所の移設については、私も概(おおむ)ね成功したものと捉(とら)えているところでありますが、その移設にあたっては、場所のみならず、開設期間と時間についても変更がありました。
以前であれば区役所で、公示日の翌日から投票が、できたわけですが、今回のそごう千葉店では、投票日８日前の土曜日から、さらに時間についても開店時間に合わせ午前１０時からと変更になりました。
前回、私が第１回定例会でこの移設に際して、お願いをしていたことがございました。
中央区役所からの移設ということで、区民の方々が混乱することが予想されるため、区民への周知をしっかりと行っていただきたい旨を、要望させていただきました。
そこでお伺いいたします。
そごう千葉店への移設について、区民に対し、どのような周知を図ったのか、また、今回の選挙で区役所に間違って期日前投票にきたケースがあったのか。さらには、苦情がどの程度あったのかお伺いします。
　次に投票管理システムについてです。
導入されたことにより、先ほどは多くのメリットがあったとの答弁がありましたが、私が聞いたところによると、名簿対照係で対応に時間がかかった。あるいは、ある投票所では非常に混雑し、投票に２０分以上も待たなければならず、途中で帰ってしまったという状況もあったように聞いております。これらのケースに対し、今後はどのように対応していかれるのかお伺いします。
以上　２回目の質問をおわります。

ご答弁いただきありがとうございました。
３回目は、意見要望を申し上げさせていただきます。
はじめに、幕張メッセについてであります。
本市の、産業・文化の発展、国際化の中核化である、幕張メッセ事業は、県・市が連携して進めてきた事業であり、幕張新都心は、幕張メッセ開設を契機として、コンベンション都市としての実績を積み重ねてきていることは理解をしているところであります。
これまで以上の成果を上げていくためには、近隣施設との競争力強化に向け、大規模改修を実施することは必要不可欠であると考えます。そして、本市として応分の負担が必要であることは理解をいたしました。
また、幕張メッセは、２０２０年東京オリンピック・パラリンピックの競技会場となることが決定しておりますが、これを機(き)に、更なる施設の活性化に繋(つな)げていかなくてはなりません。
今後は、東京オリンピック・パラリンピック開催の知名度を活用して、経済効果の高い、新規のＭＩＣＥ(まいす)誘致が実現できるよう、県と市が幅広く情報を共有し、取組まれることを要望しておきたいと思います。

次に、交通安全対策についてであります。
千葉市交通安全計画は、「人優先」の考え方に基づき策定されておりますが、今後も、さらなる高齢化の進展・バリアフリーの導入で、高齢者・障害者の車いすの走行を見かけることも多くなります。
車いすについては、標準型の自走式(じそうしき)・介助式(かいじょしき)の他(ほか)、電動車(くるま)いす・四輪電動車(くるま)いす、重度の障害をお持ちの方が、よく使用されている背面(はいめん)を段階的に倒せる、リクライニング式や体を安定・保持させるティルト式の車(くるま)いす等(など)様々なタイプのものがあります。
「段階的かつ体系的な交通安全教育の推進」の中においても、触れられている安全教育のほかにも、警察との連携によりさらなる道路・歩道・踏切(ふみきり)等(など)の、再チェックと改善が必要となってくると思います。
特に、電動三輪・四輪車(よんりんくるま)いすでは、消費者安全調査委員会の報告書によると、平成24年から平成26年にかけて、15件の死亡・重傷事故が発生しているとのことなので、福祉用具専門相談員・ケアマネージャー等からの意見の吸い上げなども必要になってくるかと思います。
また、2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会を見据えたルール・マナーの向上・徹底、自転車の安全利用、通学路の安心・安全、高齢者・障害者の対策等(など)、庁内他部局との連携により、進めるべき箇所も多々(たた)ありますので、全庁横断的な対応を、ご検討していただきたいと思います。
そして、市民一人ひとりが交通安全の自覚を持ち、各地域の力を結集し、「道路交通事故の無い社会」、「踏切事故のない社会」を目指して、市民・行政・議会・警察他が一体となり、この交通安全計画を推進していくことをお願いします。

最後に選挙についてであります。
周知の具体的方法及び区役所に間違って期日前投票に来たケースとして、数十件あったとの答弁がありましたが、今回の移設が大きな混乱にいたらず、スムーズになされたものと理解をしているところです。
また、投票管理システムの導入では、一部の人材派遣職員による操作の未熟な部分があったこと、投票終了間際に多くの選挙人が来場したことによる混雑についても答弁をいただきました。
今回のそごう千葉店への移設については、実質中央区役所からの移設という、区内で、区民の皆さんがよく知っている区役所で期日前投票所を実施しないと判断をされたことに、新しい試みで少し心配もありましたが、様々な周知をされたことで大きな混乱はなかったようですが、今後も選挙の際には十分な周知を図っていただくことをお願いいたします。
また、そごう千葉店の期日前投票所に関してもう１点お願いがあります。私もそごう千葉店の期日前投票所で投票をしました。そごうの売り場にいるお客さんの方(かた)からは、誰が投票しているのかが、よく見える状況にありました。
選挙では、投票の秘密がよく言われますが、誰に投票したかが、問われないとのことですが、周りの人に見られているような、状況下で投票することは、選挙人にはプレッシャーとなりますので、次回以降は、もう少しパーティションを、高くするなどして、周りから見えないような配慮をしていただきますようお願いします。
最後に投票管理システムの導入でのトラブルですが、新しいシステムの導入に伴う初期トラブルと思われますので、今後は、このようなトラブルのないよう努めていただきたいと思います。
以上で、私の一般質問を終わります。
ご清聴ありがとうございました。